2011年，审计署对全国省、市、县三级地方政府负有偿还责任、担保责任和救助责任的债务进行了审计，两年过去了，这三类债务情况如何？规模、结构和风险状况有什么变化？基于民众所关心的这些问题，审计署决定对部分地区地方政府性秦皇岛市儿童医院能治母猪疯债务情况进行一次跟踪审计，目的是为了摸清2011年以来地方政府性债务的变化情况，揭示债务管理中出现的新情况、新问题和风险隐患，促进加强地方政府性债务管理，防范和化解债务风险。

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2012年11月至2013年2月，审计署组织特派办对15个省、3个直辖市本级及其所属的15个省会城市本级、3个市辖区，共计36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况进行了审计。审计中，按照“见账、见人、见物，逐笔、逐项审北京军海医院神经内科好不好核”的原则，对涉及的903个政府部门和机构、223个融资平台公司、1249个经费补助事业单位、吉林看癫痫病医院哪家好83个公用事业单位、273个其他单位、22240个项目，共75559笔债务进行了审计。

从审计结果看，2011年以来，地方政府在加强债务管理方面采取了积极措施。一是地方政府性债务管理制度有所改善。审计的36个地区中，有14个新能治癫痫的医院有几家出台了地方政府性债务管理制度，有10个新建立了偿债准备金制度。二是积极处理存量债务，36个地区累计偿还和化解存量债务1.33万亿元，占2010年底债务余额的39%。三是加强了对新增债务的控制和管理，有12个地区2012年底债务余额比2010年减少了1417.42亿元。四是进一步清理规范了融资平台公司及其债务，2012年底223家融资平台公司的注册资本总额比2010年增长10.95%，资产负债率比2010年下降了4.16个百分点。

另一方面，地方政府性债务也存在着不少风险和隐患。一是债务规模增长较快，36个地区2012年底债务余额共计3.85万亿元，比2010年增长了12.94%，有4个省和8个省会城市本级增长率超过20%。

二是部分地区和行业债务风险凸显，有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率已超过100%，很高达189%，债务偿还过度依赖土地收入，高速公路、政府还贷二级公路债务规模增长快，偿债压力大，借新还旧率高。

三是一些地方通过信托、BT(建设—移交)和违规集资等方式变相融资问题突出，隐蔽性强、筹资成本高，蕴含新的风险隐患。

四是融资平台公司退出管理不到位，部分融资平台公司资产质量较差、偿债能力不强。

五是一些地方还存在违规担保、违规融资、改变债务资金用途、债务资金闲置等问题。

对于这些问题，必须引起高度重视，应当采取有效措施加强地方政府性债务管理，进一步清理规范融资平台公司，抓紧建立和完善地方政府性债务规模管理和风险预警机制，实现对地方政府债务的全口径管理和动态监督，切实防范地方政府性债务风险。

目前，36个地区的债务余额就达到3.85万亿元，全国地方政府性债务规模会否非常大？对此，审计署有关部门负责人表示，这些地区2010年底政府性债务余额已占到了全国地方政府性债务总额10.72万亿元的31.79%。占比较高的原因是这36个地区所涉及的18个省份中，有8个东部省份、5个中部省份，还有西部的1个直辖市，其经济总量和财力水平都相对较高，债务规模也相对较大。此次审计的政府级次均为省本级和省会城市本级，这两个政府层级也是地方政府性债务规模占比很高的。

虽然全国省、市、县个数众多，但不同区域、不同政府层级的债务规模所占比重差异很大，因此不能简单地以36个地区占全国地区个数的比重来推算全国地方政府性债务规模情况。□